自然資源部答復十三屆全國人大二次會議建議(二)

作者:記者方正飛  來源:中國海洋報   發布時間:2019-11-13 09:02:06   [打印本頁] [關閉窗口]

  近日,自然資源部網站公布了對十三屆全國人大二次會議多項建議的答復,其中涉及海洋衛星、海洋經濟、粵港澳大灣區等多個方面。

  推進海洋遙感技術 創新助力海洋強國建設

  就《關于加快推進新一代海洋三維高分科學衛星體系建設,搶占海洋空間遙感觀測與探測技術制高點的建議》,自然資源部作出答復。

  在山東省政府支持下,青島海洋科學與技術試點國家實驗室提出研制并發射“觀瀾號”新一代海洋三維高分科學衛星,自然資源部表示支持。

  自然資源部建議進一步深化論證,充分發揮市場機制作用,多方籌措資金,爭取立項成功。為充分利用地面系統現有資源,推動國家民用空間基礎設施高效利用,結合“觀瀾號”衛星需求,自然資源部將積極支持做好衛星數據接收、定標檢驗等支撐保障。同時,為進一步用好國產海洋衛星數據,將為青島海洋科學與技術試點國家實驗室提供優質的數據服務保障,發揮實驗室高水平科學研究優勢,提升國產海洋衛星應用水平及國際影響力,共同推進海洋遙感技術創新發展,助力海洋強國建設。

  切實強化圍填海管控 實現海域資源可持續利用

  就《關于提升粵港澳大灣區建設用海規劃的管控工作的建議》,自然資源部作出答復。

  為切實提高濱海濕地保護水平,嚴格管控圍填?;顒?,《關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》及其實施意見已就嚴格管控圍填海作出明確規定,自然資源部將督促地方落實嚴格管控圍填海的主體責任,堅持嚴格管控、生態優先、節約集約的原則,切實轉變“向海索地”的工作思路;同時,粵港澳大灣區應結合發展實際需要,基于區內海域海島資源基礎條件,開展圍填海規模、選址及生態影響等方面的研究與論證。

  下一步,自然資源部將會同有關部門深入貫徹落實中央關于嚴控圍填海的決策部署,切實強化圍填海管控,實現海域資源的可持續利用,切實維護國家生態安全。

  規劃引領 示范帶動 支持海洋經濟高質量發展

  就《關于支持海洋經濟發展的建議》,經商海關總署、國家發展改革委、國家能源局、國家電網公司、中國鐵路總公司、交通運輸部等部門,自然資源部作出答復。

  自然資源部及有關部門積極指導、支持江蘇省鹽城市海洋經濟的高質量發展,主要開展了3方面工作。

  一是加強規劃引領。與國家發展改革委聯合印發的《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》明確提出,江蘇沿岸及海域是東部海洋經濟圈重要組成部分,“‘十三五’時期,重點是充分發揮江蘇地處‘一帶一路’重要交匯點的獨特區位優勢,實施陸海統籌、江海聯動,建設以連云港港、南通港及沿江主要港口為主樞紐,覆蓋投融資、航運交易服務、調度功能的現代航運服務體系”,“合理利用灘涂資源,因地制宜適度發展灘涂農林業。優化海上風電開發布局?!?br/>

  二是開展海洋經濟發展示范區建設工作。與國家發展改革委聯合印發的《關于建設海洋經濟發展示范區的通知》明確,支持江蘇鹽城等14個海洋經濟發展示范區建設。其中,江蘇鹽城示范區主要示范任務為探索濱海濕地、灘涂等資源綜合保護與利用新模式,開展海洋生態保護和修復。

  三是支持海水淡化產業發展。聯合國家發展改革委先后印發了《全國海水利用“十三五”規劃》《海島海水淡化工程實施方案》等規劃和文件,對推動海水淡化產業發展提出了明確要求。

  下一步,自然資源部將會同、配合有關部門、單位,按照黨中央、國務院相關部署,積極指導江蘇鹽城緊扣示范任務,盡快編制實施鹽城示范區總體方案,并支持鹽城市深入探索濱海濕地、灘涂等資源綜合保護與利用、海洋生態產業化的發展道路,及時總結其試點示范在濱海濕地、灘涂等資源綜合保護與利用、海洋生態保護修復、海洋生態產業化等方面取得的可復制、可推廣的經驗。鹽城的國家重大戰略項目確需圍填海的,自然資源部將按照“放管服”改革要求和國務院文件規定的審批程序,加強溝通協調,提高審批效率,保障項目依法依規及時落地。

  同時,建議地方政府層面深入論證近期在大豐港區建設15萬噸深水航道和LNG接收碼頭的必要性、可行性和合理性,加強汽車整車進口口岸建設的綜合研究和調研論證工作,盡快推進大豐港區鐵路支線項目的前期工作,配合有關單位開展國家海上風電檢測中心備選場址的評估工作。

  多舉措優化流程 提高審查審批效率

  《關于推動渤海油田“增儲上產”的建議》有很強的針對性和指導性,經認真研究,自然資源部作出答復。

  黨中央、國務院高度重視國家能源安全問題。按照國務院“放管服”改革要求,自然資源部、生態環境部、國家能源局等有關部門優化審批流程,推動油氣勘探開發項目建設。

  關于開辟環評審批綠色通道,按照國務院“放管服”改革要求,針對國家重大項目,生態環境部已開辟環評審批綠色通道,并將重大油氣勘探開發工程納入其中,實行即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步的措施,提高審批效率,壓縮審批時間。研究制定《關于加強石油天然氣開采業環境影響評價管理的指導意見》,規范石油天然氣開采行業環境影響評價管理,推動油氣勘探開發與生態環境保護協調發展。下一步,將繼續優化審批流程,對重大項目主動服務、提前介入,加強環評業務指導,推動海洋油氣勘探開發環境影響評價工作順利開展,保障國家能源安全。

  關于在調整生態保護紅線或自然保護區時,充分考慮油氣勘探開發用海需求。自然資源部會同生態環境部共同部署開展生態保護紅線評估工作,印發《自然資源部辦公廳生態環境部辦公廳關于開展生態保護紅線評估工作的函》,在調整優化生態保護紅線過程中,將充分考慮油氣勘探開發用海需求,并指導地方在劃定海洋部分生態保護紅線時,充分征求相關企業意見,認真梳理分析海洋生態保護紅線和油氣勘探用海重疊區域,提出調整建議意見,破解油氣勘探開發用海重疊問題。

  關于強化部門協調機制,優化勘探開發相關審批流程。自然資源部已對油氣用海項目審批流程進行改革,取消了油氣項目用海預審環節,將原用海審查與環評串聯審查改為并聯審查,將海域使用論證報告由主管部門初審同意后方可編制改為無需主管部門同意企業即可自行編制。通過上述措施,優化了審查程序,壓減了審查時間,提高了審查工作效率?!?/p>